光明日报记者 张胜 王思敏

编者注

近年来，气候变化给人类生存和发展带来日益严峻的挑战。 世界各国以全球协议的形式减少温室气体排放，我国也因此提出了碳达峰和碳中和的目标。 习近平总书记多次就实现碳达峰和碳中和发表重要讲话。

4月27日，习近平总书记在广西考察时进一步强调：“要继续打好污染防治攻坚战，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设总体布局，建立完善绿色低碳循环发展经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型。

如果如期实现碳达峰和碳中和目标，会给相关行业和我们的生活带来哪些变化？ 我们应该如何积极应对？ 广智库特邀专家深度解析。

本期嘉宾：

●顾树忠 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长

●陈颖 中国社会科学院可持续发展研究中心副主任

●中国宏观经济研究院能源研究所研究员姜克俊

●刘长松，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副研究员

江苏南京一小学学生参与环保主题小制作。新华社

一、既体现了大国担当，也是美丽中国的内在要求。

广智潭：去年9月，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上宣布：“中国将加大国家自主贡献力度，采取更有力的政策措施，力争2030年之前实现二氧化碳排放峰值。 ，力争到2060年实现碳中和。“这个目标意味着什么？

陈颖：碳达峰和碳中和密切相关，是同一目标的两个阶段。 第一阶段，2030年之前实现碳达峰，与2035年中国现代化建设第一阶段目标、建设美丽中国第一阶段目标是一致的。 是中国2035年基本实现现代化的重要标志。第二阶段是2060年之前实现碳中和，这与《巴黎协定》中控制全球平均气温上升幅度在2℃以内的目标一致。 ——工业革命，力争控制在1.5℃以内。 建设社会主义现代化强国的目标同美丽中国的目标是一致的。

2020年可以说是“碳中和年”。 各国提出了碳中和目标，同时更新了国家自主贡献目标。 国际社会合作应对气候变化、加快全球气候治理呈现积极势头。 我国提出了碳达峰和碳中和目标并采取了积极行动。 这是推动构建人类命运共同体的责任。 将为世界各国共同应对全球气候环境挑战、建设清洁美丽世界注入信心。

刘长松：这一承诺符合绿色、低碳、可持续发展的全球趋势。 这是增强全球气候治理领导力和话语权的重要途径。 对深化国内生态文明建设和经济高质量发展也发挥着重要作用。

从全球角度看，我国作为联合国安理会常任理事国和最大的温室气体排放国，主动提出碳达峰和碳中和目标，有利于应对国际减排压力，在解决气候变化问题上发挥引领作用。气候变化和加强国际合作。 。 从国内来看，我国当前的生态环境质量与人民对美好生态的向往还存在较大差距。 加快实施碳达峰和碳中和，有利于减轻气候变化对经济社会发展的影响，协调改善。 生态环境质量、粮食安全和能源安全水平。

顾树忠：中国要建设一个什么样的现代化国家，是全球关注的国际话题。 党的十八大以来，中国实施积极应对气候变化国家战略，高度重视应对气候变化国际合作。 它为《巴黎协定》的缔结、生效和实施发挥了重要作用。 中国应对气候变化的态度始终明确坚定，目标一致坚定，行动迅速有力。

工人们在北汽新能源黄骅分公司总装车间工作。新华社

2、制度、人才、土地等突出优势为合同履约提供保障

光智能：与发达国家相比，我国在实现碳达峰和碳中和方面有哪些优势和不足？

陈颖：从排放总量来看，我国碳排放总量巨大。 2020年，它们约占全球总量的29%，是美国的两倍多，欧盟的三倍多。 实现碳中和所需的碳减排量还很遥远。 高于其他经济体。 从发展阶段来看，欧美国家经济已经成熟，碳排放进入稳步下降。 虽然我国GDP总量已位居世界第二，但人均GDP刚刚突破1万美元。 发展不平衡不充分问题突出。 能源需求不断增加，碳排放尚未达到峰值。 社会经济发展、经济结构转型、能源低碳转型协调难度很大。 同时，我国承诺从碳达峰实现碳中和的时间远短于发达国家所用的时间。 相应地，所需要的努力也远远大于这些国家。

顾树忠：一方面，与美国、日本等发达国家相比，我们的短板更加明显：发达国家已经完成了工业化、城镇化进程，而我国还处于快速工业化、城镇化进程中。 。 能源需求旺盛，能源消费总量受到抑制。 ，综合碳减排任重而道远； 发达国家产业结构以服务业为主，制造业在我国产业结构中仍占较大比重，产业转型任重而道远； 发达国家以非煤能源为主要能源，而我国虽然已经成为风电、光伏、水力发电装机容量最大的国家，但仍然以煤炭为主要能源，并且有能源结构转型任重而道远。

另一方面，我们在制度、人才、土地等方面具有突出的优势，为实现我们的目标提供了充分的保障。 未来，我国可以通过健全法制、改革体制、创新机制、完善法规，通过政策引导、科技进步、人才支持、和投资保障，确保目标如期实现。

姜克俊：需要看到，发达国家在技术研发和企业转型方面走在了前列，这给我国能源转型和经济转型的技术支撑带来了不小的压力。 中国企业必须尽快制定与国家碳中和相一致的碳减排目标，并在技术研发和企业转型路径上做出安排，才能在经济转型中获得优势。

刘长松：我们的优势和机遇至少有以下几点：

可再生能源发展具有规模优势，能源结构调整成效显着。 目前，我国可再生能源装机容量约占全球的30%，水电、风电、光伏发电装机容量均居世界第一。 煤炭占一次能源消费比重大幅下降，从2012年的68.5%下降到2020年的56.8%。

应对气候变化取得重大进展。 截至2020年底，中国碳强度比2005年下降约48.4%，非化石能源占能源消费总量的15.9%，均超过2009年承诺的目标。

绿色低碳发展支持政策不断完善。 绿色金融、绿色债券的快速发展，为清洁能源企业融资带来了便利。 全国碳市场的启动将进一步刺激企业加大节能减碳投入。

贵州省威宁彝族回族苗族自治县雪山镇风力发电设备。新华社

3.实施“广泛而深刻的经济社会体制变革”

光明智库：有专家预测，随着碳达峰和碳中和的不断推进，主要领域二氧化碳排放将受到较大影响。 应该如何科学处理这些问题？

顾树忠：实现碳达峰和碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，对能源生产部门影响最大，其次是主要能源消费部门。 前者包括煤炭、石油、天然气等行业。 其中，煤炭行业生产总量将受到规划限制。 后者包括交通、建材、建筑等行业，其能源需求总量和结构将发生重大变化。 电力行业作为能源生产者和消费者的结合体，特别是火电行业，将面临供需两端的压力。 电力行业低碳绿色转型和“碳脱钩”趋势将最为突出，风电、光伏、水电发电总量和比重将持续提升，清洁低碳经济表现电力将继续改善。 但“绿电”使用仍存在诸多限制，亟待进一步推进电网改革，增强消纳“绿电”能力； 改革上网电价体系，适度有序向“绿色电力”倾斜； 推动“绿色电力”技术创新应用，提高技术性能和经济效益。

姜克隽：当前，我国已将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设总体布局。 制定碳达峰行动计划，广泛深入开展碳达峰行动，支持有条件的地方和重点产业。 重点企业率先登顶。 目前，部分央企已公布碳达峰和碳中和目标，如宝武钢铁、国家电网、中石化等，不少民企也公布了碳中和目标。

刘长松：要持续优化产业结构和能源结构，推动钢铁、煤炭等重点产业尽早达峰，积极推动新能源汽车、绿色建筑发展。 企业要加大技术研发投入，加大绿色低碳投入，加强碳资产管理，打造碳中和产业和服务供应链，积极参与全国碳市场建设，努力引领全国碳市场建设。产业应对气候变化。

四、增强领导干部做好绿色低碳发展的能力

光明智库：实现碳达峰和碳中和是对我们党执政能力的大考验。 这对各级党委、政府和全体党员干部提出了哪些要求？

陈颖：碳达峰、碳中和对很多人来说还是“新鲜事物”。 各级党委和政府要增强做好绿色低碳发展的能力。 首先要学会提高科学决策能力； 其次，要探索清理家财，因地制宜制定政策和行动方案。 最后，要有长远的战略眼光，不能只看短期利益，要做好打持久战、持久战的准备。

顾树忠：各级党委和政府一定要牢记“国家第一力量”，围绕“十四五”规划纲要，部署安排本地区、本系统、本行业的工作2035年长期目标及其他相关规划计划和行动计划。 以碳减排、碳汇、碳吸收、碳利用为重点，推动能源低碳绿色转型、产业低碳绿色转型、贸易低碳绿色转型。

刘长松：当前，一些地方领导干部对碳达峰、碳中和认识不够，对应对气候变化工作认识不深刻、重视不够。 增强各级领导干部绿色低碳发展能力，加强干部培训是关键。 各地区、各部门要积极开展气候变化宣传教育和科普工作，将应对气候变化纳入干部培训体系，努力提高各级领导干部应对气候变化的意识，牢固树立新发展理念概念。

5、用日常生活中的小努力，实现节能减排的大目标

光智：碳达峰、碳中和与每个人息息相关。 如何让大家行动起来，为节能减排做出贡献？

姜克俊：生态环境部环境与经济政策研究中心发布的《公民生态环境行为调查报告（2020年）》显示，受访者普遍认为自己的行为对保护生态有重要作用，但绿色消费、减少污染、垃圾分类等行为领域，仍存在“认识高、实践低”的现象。 建议政府发放碳标签，不符合一定标准的产品和服务不能纳入采购范围，推动全面营造绿色、低碳甚至零碳的消费氛围。

陈颖：日常生活是碳排放的重要来源。 以消费侧排放计算，全球碳排放约三分之二与家庭排放有关。 实现低碳生活方式不仅要推动社会经济、文化习俗的深刻变革，还要为改变生活方式创造必要的条件，如改善支持行为改变的基础设施、提供增强生活便利性的公共服务、支持绿色低碳生活。 提供激励、给予选择等。

刘长松：生态文明素养的提升是一个长期的过程。 要研究制定激励制度安排，推动碳达峰和碳中和的“国家行动”成为现实； 有必要探索更加个性化的体验，促进碳达峰。 达到峰值时，碳中和从自发转变为有意识。 例如，旅游、交通等行业可以制定多元化、创新性的激励性碳补偿和碳普惠措施，为消费者践行碳中和提供便利。

《光明日报》（2021年4月29日第15页）